Izmjene Zakona o strancima u 2026. - što je ključno za poslodavce u Hrvatskoj

Uvoz i zapošljavanje stranih radnika već godinama predstavlja jedan od ključnih odgovora na kronični nedostatak radne snage u Hrvatskoj. Upravo zato su izmjene i dopune Zakona o strancima, koje su u nacrtu predložene tijekom 2025. godine, iznimno važne – posebno iz perspektive poslodavaca koji se oslanjaju na strane radnike u građevini, turizmu, proizvodnji, logistici i drugim sektorima.

Novi zakonski okvir ne donosi samo tehničke izmjene, već bitno mijenja način na koji se planira, ugovara i upravlja zapošljavanjem stranaca. Poslodavci koji se na vrijeme ne prilagode mogu se suočiti s kašnjenjima, odbijenicama ili čak sankcijama.

U nastavku donosimo pregled najvažnijih promjena, s naglaskom na ono što se konkretno mijenja u praksi, koje su nove obveze, ali i koje olakšice donosi novi zakonski okvir.

Zašto se Zakon o strancima ponovno mijenja?

Glavni razlozi izmjena su:

  • usklađivanje s novom EU Direktivom (EU) 2024/1233 o jedinstvenoj dozvoli za boravak i rad

  • prilagodba Paktu o migracijama i azilu EU-a

  • smanjenje zlouporaba sustava zapošljavanja stranaca

  • administrativno rasterećenje poslodavaca koji posluju zakonito

Iako se često stječe dojam da se zakon mijenja “prečesto”, u praksi se radi o odgovoru na eksplozivan rast broja stranih radnika i potrebu da se sustav učini dugoročno održivim i sigurnim – kako za državu, tako i za poslodavce.

Broj izdanih dozvola za boravak i rad narastao je s oko 82.000 u 2021. na više od 206.000 u 2024. godini, što je jasan pokazatelj koliko je ovaj zakon važan za hrvatsko gospodarstvo . Upravo zbog tog rasta zakonodavac uvodi preciznija pravila i jače kontrole.

Jedinstvena dozvola i rok od 90 dana – realniji, ali dulji postupak

Jedna od ključnih promjena je jasno propisan rok za odlučivanje o zahtjevu:

  • do 90 dana za izdavanje dozvole za boravak i rad

  • u složenijim slučajevima mogućnost produljenja za dodatnih 30 dana

Time se hrvatski sustav usklađuje s europskim standardima, ali i daje više vremena nadležnim tijelima za provjeru poslodavaca, radnika i stvarnih potreba tržišta rada.

Što to znači za poslodavce?

  • postupak je sporiji nego prije (15 dana), ali realniji

  • policija i HZZ dobivaju više vremena za provjere

  • smanjuje se rizik da se dozvole izdaju fiktivnim ili rizičnim poslodavcima

Za poslodavce koji uredno posluju, ovo dugoročno znači stabilniji i sigurniji sustav, ali kratkoročno zahtijeva bolju organizaciju i ranije planiranje zapošljavanja.

👉 Savjet poslodavcima: planiranje zapošljavanja stranaca mora započeti ranije nego dosad, idealno nekoliko mjeseci unaprijed, osobito u sezonskim djelatnostima.

Lakša promjena zanimanja i poslodavca – velika novost

Do sada je svaka promjena zanimanja ili poslodavca često značila novi postupak, nove pristojbe i novu dozvolu. Novi zakon donosi značajno administrativno rasterećenje.

Ključne promjene:

  • promjena zanimanja kod istog poslodavca moguća bez nove dozvole

  • promjena poslodavca dopuštena nakon 6 mjeseci rada kod prvog poslodavca

  • nema ponovnog testa tržišta rada ni novih upravnih troškova

Ovo je izuzetno važno za poslodavce u dinamičnim djelatnostima gdje se radnici često preraspoređuju na srodne poslove ili projekte.

Prednost za poslodavce:

  • lakše zadržavanje radnika

  • manji administrativni troškovi

  • fleksibilnije upravljanje radnom snagom

Istovremeno, ova mjera smanjuje i sivu zonu jer radnici imaju veću slobodu kretanja unutar sustava, bez potrebe za “neformalnim rješenjima”.

Stroga teritorijalna ograničenja – nema više “zaobilaženja sustava”

Zakon sada vrlo jasno propisuje:

  • strani radnik smije raditi isključivo na području policijske uprave:

  • gdje je zanimanje proglašeno deficitarnim ili

  • gdje je proveden test tržišta rada

Drugim riječima, dozvola više nije “prenosiva” po cijeloj Hrvatskoj.

Zabranjeno je:

  • ishoditi dozvolu u jednoj županiji, a radnika slati u drugu

  • koristiti sezonske ili “potresne” dozvole izvan odobrenog područja

Posljedice za poslodavce:

  • veći nadzor

  • veće kazne u slučaju nepravilnosti

  • nužno je točno planirati lokaciju rada

Ova promjena posebno pogađa građevinski sektor i poslodavce koji rade na više lokacija, zbog čega je pravovremeno savjetovanje ključno.

Sezonski radnici – dozvole do 3 godine

Jedna od najpozitivnijih izmjena odnosi se na sezonske radnike, posebno u turizmu i poljoprivredi:

  • dozvola se može izdati do 3 godine

  • unutar tog razdoblja radnik može raditi:
    – do 90 dana ili
    – do 9 mjeseci po sezoni za istog poslodavca

Što poslodavci dobivaju?

  • manje papirologije svake sezone

  • lakše planiranje turističkih sezona

  • mogućnost ponovnog angažmana provjerenih radnika

Ova mjera značajno smanjuje administrativno opterećenje i povećava kontinuitet radne snage.

Hrvatski jezik postaje obveza – i trošak poslodavca

Velika novost je uvođenje obveze poznavanja hrvatskog jezika i latiničnog pisma:

  • vrijedi za strane radnike koji su u RH najmanje godinu dana

  • razina znanja: A1.1 (osnovna razina)

  • trošak ispita snosi poslodavac

Izuzeci:

  • osobe školovane u RH

  • govornici južnoslavenskih jezika

  • sezonski radnici

Iako se radi o dodatnom trošku, dugoročno ova mjera doprinosi:

  • boljoj sigurnosti na radu

  • lakšoj komunikaciji

  • bržoj integraciji radnika

Kako Protalent može pomoći poslodavcima?

U Protalentu svakodnevno pratimo izmjene Zakona o strancima i prilagođavamo procese novim pravilima. Poslodavcima nudimo:

  • brzu i sigurnu selekciju stranih radnika

  • kompletnu pravnu i administrativnu podršku

  • provjeru ispunjavanja svih zakonskih uvjeta

  • jamstvo i dugoročnu podršku kroz naš model Šest P

👉 Ako želite zapošljavati strane radnike bez rizika, kašnjenja i pravnih problema, javite nam se za besplatne konzultacije i saznajte kako se najbolje prilagoditi novim pravilima.

Kontaktirajte nas

Ispunite formular i naš tim će Vas povratno kontakirati sa konkretnim rješenjem
Vaše ime
Vaša kompanija
Email adresa
Vaš broj
Izaberite jedno od ponuđenih ili "drugo" te nam u poruci napišite detalje
Okviran broj potrebnih radnika